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案件通报

可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无;黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数

2019-04-24    来源:    点击:154   

4月17日,最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班作报告。他表示,可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无,这样的检察观念必须牢固树立”“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数。


新时代人民群众的社会参与感扑面而来 

但司法理念、方式方法相对落后

去年年底,最高检重组十大业务机构,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。


如何落地落实“四大检察”?张军表示,要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展,既需要检察机关内部狠下功夫,也离不开政法各家的配合与制约。


检察机关作为法律监督机关,首先要从自身做起,转变司法、检察理念。张军指出,新时代人民群众的社会参与感可以说扑面而来,但司法理念、方式方法相对来说却远远落在后面。


昆山反杀案,全民“围观”。大家都认为这是一起解读“无限防卫”的好案例。今年福建赵宇案、河北涞源案又引起广泛关注,检察司法人员的观念被社会推动着往前走。可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、疑罪从无,这样的检察观念必须牢固树立。


百姓对下指标办案、搞“一阵风”反感

监督不是零和博弈,执法司法机关目标一致,都是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


张军举例说,老百姓对有黑不扫、有恶不除不会满意,对下指标办案、搞“一阵风”同样反感!因此,检察机关提出“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”检察机关要切实做好“中间环节”的工作,为公安机关、审判机关多分担办案压力。


凌源监狱罪犯脱逃 派驻检察工作也有失职

在谈及优化刑事检察工作时,张军表示,要充分发挥好捕诉一体的优势。批准逮捕、提起公诉这两个职能关联性很强,过去分开行使,影响办案质量效率,现在调整为捕诉一体。办案质量提升了,监督的质量、效果自然就体现出来。


在刑事执行活动监督方面,张军表示,“凌源监狱罪犯脱逃,监狱干警有失职渎职,派驻检察工作也有失职。


派驻监狱检察人员相对固定,导致监督敏感性不强,甚至被“同化”、监督形同虚设。去年5月起,最高检部署在12个省份开展试点,改“派驻”为“派驻+巡回”。这项制度去年10月被纳入新修订的人民检察院组织法,今年上半年将在全国全面推开,既发挥“巡”的优势,又发挥“驻”的便利。


对去年公益诉讼诉前检察建议落实“回头看”


在谈及做好公益诉讼检察工作时,张军表示,去年,全国检察机关向行政机关发出检察建议101254件,97.2%得到采纳,发挥了很大作用。


有没有未能真正落实的?上半年,最高检会同省级院组织“回头看”。省级检察院要实地去一些地方看看,市、县级院更要一件一件去审视。“如果发现虚假落实或者回潮的,向上级检察院和本地党委政府报告,有的就要依法直接诉至法院。”


张军认为,探索拓展公益诉讼范围要采取稳妥、慎重、积极的态度。“为什么?法律明确授权的四个方面,加上涉英烈权益保护,检察机关还有大量工作没做到、没做到位,贪多会‘消化不良’。”




张军在政法领导干部专题研讨班上表示

在“三个落实”上用狠劲

推动检察职能全面协调充分发展

4月17日,最高人民检察院党组书记、检察长张军在政法领导干部专题研讨班上作专题辅导报告时指出,扎实践行以人民为中心,“四大检察”要落地落实。去年底,最高检将内设机构作了系统性、重塑性、重构性改革,重组十大业务机构,刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行。在十三届全国人大二次会议上,“四大检察”第一次写进关于最高检工作报告的决议,让我们进一步感受到实实在在的政治和法律责任。要做优刑事检察工作,充分发挥好捕诉一体的优势,不断提升办案质量,提升执法司法的能力水平;全面落实认罪认罚从宽制度,切实发挥检察机关的主导作用;加强刑事执行监督,全面推开“派驻+巡回”机制,既发挥“巡”的优势,又发挥“驻”的便利;要完善监检衔接机制,既要重视配合,也要落实制约。要做强民事检察工作,在精准监督上下功夫,抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题,发挥对类案的案例指导作用;坚持不懈监督、支持民事执行工作。要做实行政检察工作,加强行政检察办案力量,着力提升行政检察工作水平。要做好公益诉讼检察工作,对去年的诉前检察建议落实情况进行“回头看”。


张军表示,要在政法各家配合与制约中全面履职。推动检察职能全面协调充分发展,既需要检察机关内部狠下功夫,也离不开政法各家的配合与制约。检察机关作为法律监督机关,首先要从自身做起,转变司法、检察理念。监督不是零和博弈,执法司法机关目标一致,要树立双赢多赢共赢理念。增强案例意识,总结、制发好指导性案例,用案例统一执法思想和司法尺度。


张军强调,要在更高起点上深化司法体制改革。检察职能全面协调充分履行,本来就是改革的目标,也必须紧紧依靠改革这个根本路径来实现。要全面落实司法责任制,促进检察官履职尽责办好案。要把内设机构改革抓紧抓实抓好,为“四大检察”全面协调充分发展提供组织保障。要抓实检察改革五年规划。要突出提升业务能力。


张军最后表示,新的一年有机遇,更富挑战。


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